管理建议书范文锦集10篇
随着社会一步步向前发展,我们使用上建议书的情况与日俱增,建议书是个人或团体,对整体发展或某项工作,向组织提出具体建议时使用的一种书信。你所见过的建议书是什么样的呢?以下是小编帮大家整理的管理建议书10篇,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
管理建议书 篇1
企业决策层:
本次中期审计已完成,现将审计中做一个汇总,供企业领导参考。问题主要集中在以下几点:
一、财务管理及会计核算
会计的核算职能是会计的基本职能,只有做好会计核算,如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。才能为企业的决策提供有用的会计信息。在审计中发现,一些企业关联企业的往来帐不平,未建立定期的往来对帐制度。财务记录信息不真,会计报表所反映的内容不能真实反映企业的实际情况。并且导致企业进行内部审计时所取得的财务报告内容不全,信息失真,审计人员的工作变成对财务报表的调整,甚至在审计过程中,由于一些资料难以取得,造成审计范围受到限制,审计报告难以得出结论性的意见。因此,需要从以下几个方面改进各企业的财务管理和会计核算:
(一)建立集团企业统一的财务管理制度
1、随着集团企业的不断发展,财务管理工作应得到加强,集团企业应考虑对子企业的财务机构加强控制,应综合考虑集团企业管理的需要和子企业经营管理层的及合作方的因素,区别不同企业,采用不同松紧程度的财务管理政策。并建立一套完整的《集团财务管理制度》。内容应涉及:
基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。
2、为适应企业规模化、集团化,财务管理规范化的要求,集团企业本部及子企业,尤其是控股子企业的会计政策,会计处理方法的选择应选用统一的标准,以减少编制集团企业合并报表时对会计政策的调整。
3、集团企业应区分不同的行业,结合会计准则和行业特点,对各子企业损益类科目,特别是成本费用类科目所核算的详细内容予以规定,以使相同行业企业的财务数据具有可比性,各企业前后会计期间各科目的核算内容一致,满足企业今后财务管理和财务分析的需要。
(二)财务会计人员应加强对新的会计制度,会计准则及财税政策的学习。被审计的子企业的管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验的,但是,对新的经营管理、财务、会计知识的学习应当有所加强,以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范的需要。
(三)各子企业向集团企业报送的资料,必须要能如实反映企业的经营状况。由于企业基于公认会计准则编制的财务报告,并不能完全满足企业内部管理的需要,或者部分子企业因生产经营的实际需要对产生的一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通的处理,因此,在上报集团企业时,必须对所报送的资料(如财务报告)进行必要的调整,以满足集团企业内部管理的需要,真实反映经济业务内容。
因此,在正常的财务帐册的基础上,各企业的财务人员,应结合本企业的实际情况,和集团企业的要求,设臵各种备查帐,并将其设臵的的备查帐的种类,内容与集团企业的相关部门和领导进行沟通,并到集团企业审计机构备案,在每月向集团企业报送相关财务资料时,对需要调整的.内容进行调整,详细说明调整内容,并对调整原因和原则进行说明。以如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量;在集团企业组织进行内部审计时应提供调整后的财务报告和所有备查帐。
(四)内部帐的管理
基于企业生产经营的现实,部分企业存在内部帐。但大部分企业对对内部帐的管理较为混乱,部分企业其内部帐反映的经济业务占整个业务的一半左右,但其内部帐的管理比较混乱,内部帐的现金和记帐由一人负责,一些发生金额很大的内部帐也以流水帐的形式记录,记帐极其随便,企业管理当局自身都不能及时了解企业真实的经营成果、财务状况及现金流量。报给总企业的报表的真实性也无从考证。
因此,对内部帐视同正式财务帐进行管理,按照会计核算期间编制会计报表,在内部管理时使用合并后的会计报表。这样才能为企业的管理决策提供真实的财务会计信息。
二、内部会计控制
在做好会计核算的基础上,应逐步加强企业的财务机构和财务人员在企业内部管理中的作用,为此,一方面需要在企业的组织架构中给予其必要的组织地位,同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》的原则和要求,联系本企业的实际,会同组织内部其他部门,建立健全本企业的内部会计控制制度,并对其执行效果进行评估,进行修改和补充。
(一)货币资金的内部会计控制
部分子/分企业未能建立符合本单位的货币资金内部控制制度,或者未能有效执行,并且导致了某子企业发生挪用资金的事件,而且如发生货币资金的舞弊,往往是财务人员和企业管理层通同舞弊,一般的常规审计很难发现这类问题,除非化相当大的尽力去进行货币资金的审计。并且往往是已经既成事实,损失无法全部挽回。因此加强对子企业财务人员及货币资金的管理应成为当务之急。
货币资金的内部会计控制制度的设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款的管理”、“票据及有关印章的管理”、“监督及检查”几个方面进行。
因此,建立健全各企业的货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫的工作,各企业的决策层应当全力支持本企业的财务部门会同其他相关部门,按照本企业的实际情况,做好这一工作。
(二)成本费用及预算的内部会计控制
1、审计中发现,部分企业的费用报销程序不清,手续前后不一致,一些成本费用开支未能按照企业的授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。
因此,各企业应当立即建立健全符合本企业的成本费用内部控制制度,并在今后的生产经营过程中严格执行。
2、从提高经济效益的角度,“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属的子企业的成本费用支出基本上是随时列支,事先没有预算,没有约束。
因此集团企业应从自身管理需要出发,提出预算编制的原则,因根据下属企业的不同行业,根据会计核算科目的分类,详细规定各企业各损益类预算项目的具体核算内容,的编制的详细程度,并建立预算执行的奖励考核制度。
3、选择部分企业进行成本费用的预算管理,在一个会计年度开始之前,根据企业的历史水平、下一个会计年度的生产经营情况编制费用预算,并说明预算编制的依据和原则,报企业董事会批准。
4、对学校进行预算管理,在下一个学年开始之前,学校管理层应编制下学年的预算,预算应包括:集团企业应根据该学校的相关历史数据,同行业的平局水平,确定生均预算成本,并作为生均预算成本下达给学校,学校根据新生人数预算,计算本年度的可控预算总额,并分解到各项成本明细,预算编制完成后,报集团企业批准,并说明预算的编制原则,编制依据。经集团企业批准后的预算作为对学校管理层进行考核的依据之一。
(三)采购与付款的内部会计控制
集团企业应认真研究物资采购和资金使用权限在集团企业和各子企业之间的职责分工和授权批准,分别制定集团企业和子企业内部的采购和付款的内部控制制度,以节约采购成本,提高经济效益。
由于集团企业目前主要涉及房地产和教育行业,因此,充分利用规模优势,推行材料物资的集中采购,例如,由于A学院、B学院的学生人数已经较多,对于学校每年度发生的一些学生生活用品,教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购,应该是降低采购成本的途径之一。
(四)其他内部会计控制制度
除以上两点外,各企业应结合自身实际,按照《会计法》的要求,本着为企业经营管理服务的目的,建立健全以下内部会计控制制度:(1)固定资产的内部控制制度(2)销售与收款的内部控制制度(3)存货的内部会计控制制度(4)预算
三、集团企业及下属企业的组织建设
人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子企业关键管理人员从管理关系,绩效考核制度等方面加强管理和控制,必要时考虑对关键岗位进行垂直管理,对其进行的绩效考评应充分考虑集团企业相关部门的意见。以对其经营决策产生一定影响,提高集团企业对子企业进行管理的有效性,适当控制舞弊风险的发生。
四、下面的一些问题形成已久,如果需要改善的话需要集团企业的统一安排,并需要总企业相关部门与子企业进行协作,投入较大的力量,
(一)C企业
1、现金流量情况
被审计单位的现金流量情况较弱,主要原因为经营性现金流入严重不足,其中该企业所承揽的主要是关联方的业务,从整个集团企业来说影响不大,但对于该企业以后的对外业务拓展来看,若不能改善其自身现金造血功能,则将对其未来持续经营能力造成不利影响。
企业决策层应结合对该企业的经营定位,是主要为集团内关联企业服务,还是想对外业务有大的发展,考虑该企业的发展方向和管理思路。
2、业务招待费
因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税,故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入的比例关系,规避纳税调整的风险。同时,鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段,建议适当控制管理费用的开支,以适当缓解现金压力。
3、货币资金
企业货币资金支出的部分授权批准手续不全,无有权人员签字、无领款人收据,部分财务记帐依据不足(如20xx年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字)。
建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》的要求,建立健全本单位的货币资金内部会计控制制度,并使其得到有效运行;并对所有货币资金支付凭证进行清理,查明原因,妥善处理。
4、关于承接M厂交通电子警察系统工程发生业务的帐务处理
因双方约定该业务无需开销售发票,故财务对发生的成本及收到的工程款通过往来帐核算,但科目设臵及记帐内容较为明显
建议将此类业务在财务帐上分散核算,同时设立备查帐进行核算。以规避潜在的风险。
(二)D大酒楼
1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证的处理较为混乱,因该企业的行业特点,此部分业务的发生金额较大,但被审计单位未能采用有效的处理办法,及时准确的反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况;截止审计时为止,部分开业时的成本费用开支因手续不全至今仍未处理。
(1)被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款的内部控制制度;全面加强对货币资金、采购、销售的管理,以控制舞弊风险的发生。
(2)如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况的影响。被审计单位应尽快组织力量,视同财务帐进行处理,重新记帐。对部分手续不全的凭凭证及时查明原因,做出帐务处理。
2、关于被审计单位目前经营状况的说明根据被审计单位管理人员反映:“因酒店定位、管理、人事等原因,导致经营不善、矛盾终多,困难重重,特别是目前在南通方面无接管时间表的情况下,难以管理,建议及时办理接管手续,才能彻底清理。”
(三)E有限企业
1、往来帐
E企业在往来科目中有大量的工程开支,由于未收到发票,一直挂帐;建议及时清理;
2、货币资金
E有限企业财务部门应加强对相关出纳岗位的管理和工作的审核,以规避潜在的控制风险。
(四)F开发企业
1、截止20xx年6月30日,该企业其他应收款科目中应收集团往来余额为17372500.00元,对该企业与集团的往来余额应及时清理.
2、截止20xx年6月30日,该企业其他应付款中应付G物业管理有限企业722860.00元,鉴于G物业管理企业实收资本仅为500,000元,建议对该企业与金诚物业管理有限企业的往来及时清理.
3、加强对该企业货币资金的财务控制。
(五)G物业有限企业
1、关于往来帐
截止20xx年6月30日,该企业其他应收款中应收F城市建设公731,305.47元,应付股利中应付F城市建设企业8,445.49元,双方往来帐一致.鉴于G物业管理企业实收资本仅为500,000.00元,建议对该企业与F城市建设公的往来及时清理.
2、关于预算管理
该企业目前对经营进行承包制度,并且制订有收入和成本费用计划,应该说具备了预算的雏形,建议承包合同的明细项目划分应细化,尽量与财务核算的明细科目相对应。以销售预算为基础,分别编制营业成本预算、期间费用预算,货币资金预算,形成年度及各月度或季度的预算利润表、资产负债表、现金流量表,并制订预算的考核措施,对经营进行预算管理,既有利于企业的管理,也有利于对承包合同进行考核.(六)H臵业有限企业
应争取尽快解决有关土地使用权及银行按揭贷款问题.
(七)I有限企业
1、与A学院的学费往来余额1315915.47元尚未处理
2、关于与集团企业的往来
双方往来差额5,150,033。20元,建议双方对往来进行对帐
3、关于应收帐款
企业目前应收帐款余额为2204277。15元,期初为2341268。64元,本期开票销售收入为1364179。58元。建议加强对逾期应收帐款的催收力度。以保证企业的资金周转。
4、关于生产成本。
该企业的人工工资占生产成本比例很高,为降低生产成本应提高企业产量,为此,一方面要扩大客户的范围,避免对主要客户的依赖,另一方面要加快现有项目的生产速度提高生成效率。同时采取有效措施降低废品率。
管理建议书 篇2
各位业主:
由于业委会成员平时有自己的工作,为了方便小区管理,我们成立了zx业主群(群一:美丽的zx,群二:AA),其目的是在小区业主与业主、业主与业委会、业委会与物业之间构建一条相互沟通、互动交流的平台。zx业主群主要是一个工作平台,成立一个月来,得到了广大业主的积极支持和广泛参与,并在征集意见建议、发布通知信息、再叙战友情谊等方便取得了一定的成效,业主群已成为缩短大家心灵时空和距离的一道良好桥梁。
然而在近期,业主群出现了一些不和谐的现象,严重影响了战友情谊和集体团结,影响了广大业主建设小区的主人翁意识的发挥,这不是我们组建业主群的初衷。为了使业主群走上健康良性的发展轨道,在广大业主的'倡议下,我们谨对所有群内的业主提出如下建议:
一是实名登录。每位在群内的业主都要以自己的真实姓名、自己家的真实楼幢房号出现,不得以匿名、化名或假借他人身份出现在群中。实名登录的目的,就是希望大家能公平公正、客观理性、真实真人发表观点、反映问题、提出意见和建议,在业主家庭遇到物业管理问题时我们好与物业沟通能够及时安排上门服务。
二是文明发言。进业主群发表意见是我们业主的民主权利,是积极参与小区管理,关心小区建设的具体表现,业主在发表意见的时候,要讲文明、讲道德、讲公心,在群内有理有据有节地发表自己的观点、看法,不能把业主群变成个人赌气、骂街和泄私愤的场所
三是理性交流。我们小区因总队的不作为、乱作为,房屋“两证”、维修基金、公共场所归属、前任物业服务差等历史遗留问题深深伤害了每位业主的心。如今,在没“爹”没“娘”疼爱的情况下,业主选出业委会进行自治,我们有信心在业主大会、业主委员会的统一组织下依法理性维权,大家都该珍惜小区来之不易的团结和有效的管理。即使哪位业主对业委会、对新物业有意见建议,我们都不妨坐在一起相互交流、沟通,我们主张集体问题集体讨论、个人问题个别反映的原则,防止问题复杂化。如果是大多数业主的真实意思表达,业主大会授权业委会后,业委会和业主们一道督促物业落实,从而实现小区自我管理、服务自我的目的。在群内相互攻击、逞个人一时之勇都无助于问题的解决,大家都要理性地看待现状,分步骤逐一解决遇到的各类问题。
“一根筷子轻轻被折断,十根筷子牢牢抱成团”,这是一句大家耳熟能详的歌词,在我们小区,我们就是需要集体的智慧和力量。“众人拾柴火焰高”,我们相信,只要大家能在维护自身合法权益的同时,不去人为、故意地损害小区集体的利益,“补台不拆台”,我们的小区一定一天比一天好,我们的心也会一天比一天快乐。没有了后顾之忧,每位业主的事业也一定会一天比一天兴旺!
小区期待每一位业主的诚心支持与爱护!战友们,姐妹们,只要我们同心协力,没有过不去的火焰山,相信我们小区的明天会更好!!
业委会
20xx年11月**日
管理建议书 篇3
为了使我们的班级题可以更加优秀,为了使每个同学们的学习成绩能够得到提高,也为了使我们班集体的纪律更好,我有几个建议:
一、先从班开始:
1、班长应以身作则,身先士卒,起表率作用和模范带头作用,这样会有一定的影响力。
2、要团结同学,雨同学和睦相处,有良好的人际关系。3。不能包庇好朋友,看待问题要持有公正的态度。
二、从打扫卫生说:
1、上课时靠近暖气片的同学会经常性地把垃圾、纸张塞进去,如若在发现应该对此进行处罚。
2、靠进暖气的同学喜欢嗑瓜子,并且吃完的瓜子皮随地乱扔,在老师的反复强调后,他们就把瓜子皮往暖气片底下扔,因为那里老师看不到,可他们扔到暖气片底下就会给值日的同学们带来很多不便,如若在发现因让他们接受惩罚。
3、值日生每日中午应清理堆放扫帚的'地方,不能把垃圾扫进扫帚堆里。
三、从课余时间来说:
1、下课时间是让我们休息眼睛减轻学习压力的,不能成群结队地聚在一起打闹。
2、不能在教室内,走廊里进行娱乐活动。
四、在上课时间内要遵守课堂纪律,不能做小动作,不能与同学交头接耳,不能开小差。
五、做什么事都要坚持,不能半途而废。要有积极向上的精神。
六、纪律要有所提高,这一点要靠同学们的自觉性。
我相信只要我们不断坚持,不懈努力,我们的班集体一定会更上一层楼。希望老师能采纳我的建议。
管理建议书 篇4
公司决策层:
本次中期审计已完成,现将审计中做一个汇总,供公司领导参考。问题主要集中在以下几点:
一、财务管理及会计核算
会计的核算职能是会计的基本职能,只有做好会计核算,如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。才能为公司的决策提供有用的会计信息。在审计中发现,一些公司关联企业的往来帐不平,未建立定期的往来对帐制度。财务记录信息不真,会计报表所反映的内容不能真实反映公司的实际情况。并且导致公司进行内部审计时所取得的财务报告内容不全,信息失真,审计人员的工作变成对财务报表的调整,甚至在审计过程中,由于一些资料难以取得,造成审计范围受到限制,审计报告难以得出结论性的意见。因此,需要从以下几个方面改进各公司的财务管理和会计核算:
(一)建立集团公司统一的财务管理制度
1、随着集团公司的不断发展,财务管理工作应得到加强,集团公司应考虑对子公司的财务机构加强控制,应综合考虑集团公司管理的需要和子公司经营管理层的及合作方的因素,区别不同企业,采用不同松紧程度的财务管理政策。 并建立一套完整的《集团财务管理制度》。内容应涉及:
基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。
2、为适应公司规模化、集团化,财务管理规范化的要求,集团公司本部及子公司,尤其是控股子公司的会计政策,会计处理方法的选择应选用统一的标准,以减少编制集团公司合并报表时对会计政策的调整。
3、集团公司应区分不同的行业,结合会计准则和行业特点,对各子公司损益类科目,特别是成本费用类科目所核算的详细内容予以规定,以使相同行业公司的财务数据具有可比性,各公司前后会计期间各科目的核算内容一致,满足公司今后财务管理和财务分析的需要。
(二)财务会计人员应加强对新的会计制度,会计准则及财税政策的学习。被审计的子公司的管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验的,但是,对新的经营管理、财务、会计知识的学习应当有所加强,以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范的需要。
(三)各子公司向集团公司报送的资料,必须要能如实反映公司的经营状况。 由于企业基于公认会计准则编制的财务报告,并不能完全满足企业内部管理的需要,或者部分子公司因生产经营的实际需要对产生的一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通的处理,因此,在上报集团公司时,必须对所报送的资料(如财务报告)进行必要的调整,以满足集团公司内部管理的需要,真实反映经济业务内容。
因此,在正常的财务帐册的基础上,各公司的财务人员,应结合本公司的实际情况,和集团公司的要求,设臵各种备查帐,并将其设臵的的备查帐的种类,内容与集团公司的相关部门和领导进行沟通,并到集团公司审计机构备案,在每月向集团公司报送相关财务资料时,对需要调整的内容进行调整,详细说明调整内容,并对调整原因和原则进行说明。以如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量;在集团公司组织进行内部审计时应提供调整后的财务报告和所有备查帐。
(四)内部帐的管理
基于公司生产经营的现实,部分公司存在内部帐。但大部分公司对对内部帐的管理较为混乱,部分公司其内部帐反映的经济业务占整个业务的一半左右,但其内部帐的管理比较混乱,内部帐的现金和记帐由一人负责,一些发生金额很大的内部帐也以流水帐的形式记录,记帐极其随便,企业管理当局自身都不能及时了解公司真实的经营成果、财务状况及现金流量。报给总公司的报表的真实性也无从考证。
因此,对内部帐视同正式财务帐进行管理,按照会计核算期间编制会计报表,在内部管理时使用合并后的会计报表。这样才能为公司的管理决策提供真实的财务会计信息。
二、内部会计控制
在做好会计核算的基础上,应逐步加强公司的财务机构和财务人员在公司内部管理中的作用,为此,一方面需要在公司的组织架构中给予其必要的组织地位,同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》的原则和要求,联系本公司的实际,会同组织内部其他部门,建立健全本公司的内部会计控制制度,并对其执行效果进行评估,进行修改和补充。
(一)货币资金的内部会计控制
部分子/分公司未能建立符合本单位的货币资金内部控制制度,或者未能有效执行,并且导致了某子公司发生挪用资金的事件,而且如发生货币资金的舞弊,往往是财务人员和公司管理层通同舞弊,一般的常规审计很难发现这类问题,除非化相当大的尽力去进行货币资金的审计。并且往往是已经既成事实,损失无法全部挽回。因此加强对子公司财务人员及货币资金的管理应成为当务之急。
货币资金的内部会计控制制度的设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款的管理”、“票据及有关印章的管理”、“监督及检查”几个方面进行。
因此,建立健全各公司的货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫的工作,各公司的决策层应当全力支持本公司的财务部门会同其他相关部门,按照本公司的实际情况,做好这一工作。
(二)成本费用及预算的内部会计控制
1、审计中发现,部分公司的费用报销程序不清,手续前后不一致,一些成本费用开支未能按照公司的授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。
因此,各公司应当立即建立健全符合本公司的成本费用内部控制制度,并在今后的生产经营过程中严格执行。
2、从提高经济效益的角度,“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属的子公司的成本费用支出基本上是随时列支,事先没有预算,没有约束。
因此集团公司应从自身管理需要出发,提出预算编制的原则,因根据下属公司的`不同行业,根据会计核算科目的分类,详细规定各公司各损益类预算项目的具体核算内容,的编制的详细程度,并建立预算执行的奖励考核制度。
3、选择部分公司进行成本费用的预算管理,在一个会计年度开始之前,根据公司的历史水平、下一个会计年度的生产经营情况编制费用预算,并说明预算编制的依据和原则,报公司董事会批准。
4、对学校进行预算管理,在下一个学年开始之前,学校管理层应编制下学年的预算,预算应包括:集团公司应根据该学校的相关历史数据,同行业的平局水平,确定生均预算成本,并作为生均预算成本下达给学校,学校根据新生人数预算,计算本年度的可控预算总额,并分解到各项成本明细,预算编制完成后,报集团公司批准,并说明预算的编制原则,编制依据。经集团公司批准后的预算作为对学校管理层进行考核的依据之一。
(三)采购与付款的内部会计控制
集团公司应认真研究物资采购和资金使用权限在集团公司和各子公司之间的职责分工和授权批准,分别制定集团公司和子公司内部的采购和付款的内部控制制度,以节约采购成本,提高经济效益。
由于集团公司目前主要涉及房地产和教育行业,因此,充分利用规模优势,推行材料物资的集中采购,例如,由于A学院、B学院的学生人数已经较多,对于学校每年度发生的一些学生生活用品,教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购,应该是降低采购成本的途径之一。
(四)其他内部会计控制制度
除以上两点外,各公司应结合自身实际,按照《会计法》的要求,本着为公司经营管理服务的目的,建立健全以下内部会计控制制度:
(1)固定资产的内部控制制度
(2)销售与收款的内部控制制度
(3)存货的内部会计控制制度
(4)预算
三、集团公司及下属公司的组织建设
人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子公司关键管理人员从管理关系,绩效考核制度等方面加强管理和控制,必要时考虑对关键岗位进行垂直管理,对其进行的绩效考评应充分考虑集团公司相关部门的意见。以对其经营决策产生一定影响,提高集团公司对子公司进行管理的有效性,适当控制舞弊风险的发生。
四、下面的一些问题形成已久,如果需要改善的话需要集团公司的统一安排,并需要总公司相关部门与子公司进行协作,投入较大的力量,
(一)C公司
1、现金流量情况
被审计单位的现金流量情况较弱,主要原因为经营性现金流入严重不足,其中该公司所承揽的主要是关联方的业务,从整个集团公司来说影响不大,但对于该公司以后的对外业务拓展来看,若不能改善其自身现金造血功能,则将对其未来持续经营能力造成不利影响。
公司决策层应结合对该公司的经营定位,是主要为集团内关联公司服务,还是想对外业务有大的发展,考虑该公司的发展方向和管理思路。
2、业务招待费
因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税,故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入的比例关系,规避纳税调整的风险。同时,鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段,建议适当控制管理费用的开支,以适当缓解现金压力。
3、货币资金
公司货币资金支出的部分授权批准手续不全,无有权人员签字、无领款人收据,部分财务记帐依据不足(如20xx年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字)。
建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》的要求,建立健全本单位的货币资金内部会计控制制度,并使其得到有效运行;并对所有货币资金支付凭证进行清理,查明原因,妥善处理。
4、关于承接M厂交通电子警察系统工程发生业务的帐务处理
因双方约定该业务无需开销售发票,故财务对发生的成本及收到的工程款通过往来帐核算,但科目设臵及记帐内容较为明显
建议将此类业务在财务帐上分散核算,同时设立备查帐进行核算。以规避潜在的风险。
(二)D大酒楼
1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证的处理较为混乱,因该公司的行业特点,此部分业务的发生金额较大,但被审计单位未能采用有效的处理办法,及时准确的反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况;截止审计时为止,部分开业时的成本费用开支因手续不全至今仍未处理。
(1)被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款的内部控制制度;全面加强对货币资金、采购、销售的管理,以控制舞弊风险的发生。
(2)如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况的影响。被审计单位应尽快组织力量,视同财务帐进行处理,重新记帐。对部分手续不全的凭凭证及时查明原因,做出帐务处理。
2、关于被审计单位目前经营状况的说明根据被审计单位管理人员反映:“因酒店定位、管理、人事等原因,导致经营不善、矛盾终多,困难重重,特别是目前在南通方面无接管时间表的情况下,难以管理,建议及时办理接管手续,才能彻底清理。”
(三)E有限公司
1、往来帐
E公司在往来科目中有大量的工程开支,由于未收到发票,一直挂帐;建议及时清理;
2、货币资金
E有限公司财务部门应加强对相关出纳岗位的管理和工作的审核,以规避潜在的控制风险。
管理建议书 篇5
在机会与挑战并存的21世纪,每个企业都面临着同样的问题:
1.生存危机
据报道,中国企业的平均寿命不到3年。1970年名列《财富》杂志“全球500强企业”的公司,到80年代有1/3已销声匿迹。组织被侵蚀的过程往往难于感觉和意识到,当一个组织意识到危机存在之时,可能已无力回天!
2.市场应变能力
随着时代的发展,人们对产品要求越来越高,个性化的产品越来越得到市场的青睐,个性化已经成为消费主流。也因为如此,为了适应市场变化,生产条件也随之多样化。而生产条件多样化增加了管理的难度和复杂性,要求改变原本按部就班的生产方式,从经营层到基层管理员,都要肩负灵活对应市场的重任。产品生产周期的缩短和品种多样性产生了供求不确定性,对于市场需求变化的判断变得越来越难,有的产品积压销售不出,热销的产品却因产能不足而错失商业机会。
3.规模和组织间矛盾
企业从手工作坊发展到有规范和制度的阶段,却又发现规范和制度造成了本位主义和山头现象。如果不能打破不同机能业务部门之间的壁垒,内部的摩擦、消耗将会赶跑所有客户,低效率将蚕食企业的利润,甚至拖垮企业。
4.库存与现金流
库存不是利润。至今为止,绝大多数企业使用的财务管理系统,都把在库积压的产品作为利润来计算。这是以产品一定会销售出去为前提假设。按现在的市场经营环境,生产的产品并不一定能全部销售出去,这就容易造成现金流的崩溃。
5.劳工短缺导致生产率提升
日益加剧的劳工短缺问题,迫使企业不得不考虑劳动生产率的提升。从珠三角到长三角,从胶东半岛到内陆地区, “劳工荒”已经逼近每一个企业。正因为如此,选择能够促进生产率的管理技术,保证企业的正常生产运作已经势在必行。
6.员工自我提升
企业内部高度的专业化分工,致使员工厌倦每日一成不变的工作,却又没有能力适应企业变革。员工没有荣誉感,感觉工作很乏味。社会在不断变化的同时,提醒更多的年轻人必须继续学习才能掌握社会的新信息。因此,为了追求与社会同步的'愿望,员工通常会选择离开一成不变的工作环境而去寻找能够提升自己的地方,这就加剧了员工流动。
TPM是什么呢
(1)用语的意思,略作为TPM的有以下2个用语:
1、TPM=TotalProductiveMaintenance
2、TPM=TotalProductiveManagement
对于以上提问,决定以第一个TPM(全员参加的设备保障)的意思来回答。
(2)TPM的基本概念
1、建立追求生产系统效率化的企业体质。
2、以生产系统整体为对象,构筑防患灾害、不良、故障的发生为零的,防患于未然的组织(包括自动化、无人化)。
3、以生产部门为主的包括开发、营业、管理等所有的部门的活动。
4、从经营到现场第一线作业员全体参加的活动。
5、通过小集团活动来达到的损失为零。
TMP是追求极限的生产效率和经营效益,推行TPM能够让企业获得质量、成本和速度的优势,达到强化企业体质、提升企业制造竞争力的目的。目前,世界上大多数大型制造企业已经引进了TPM系统,无论从生产管理和人员管理上,TPM系统都是一套优秀的管理系统和方法,在逐步实施TPM的条件下,带给企业的不仅是生产效率和品质的提升以及客户满意度的提高,更重要的是企业员工的自我管理意识和企业文化的渗透,以企业为荣的归属感和自发维护企业生产的意识,所以,TPM的推行无疑将带给企业最大的价值。
管理建议书 篇6
今年以来,我矿材料费大幅上升,严重超计划指标;同时井下物资铺张浪费现象仍然时有发生,物资管理形势十分严峻,迫切需要审时度势,加强管理,提升材料管理水平,杜绝铺张浪费。鉴于此,特提出以下建议:
一、过程控制与目标控制相结合,实行精细化管理。
(1)、实现两个“源头”的管理:
首先,把握好采购物资的源头,控制物资供应采购链的上游环节,牢牢把好物资价格、质量、数量、型号关,切实符合一线生产需求。
其次,把握好材料消耗的终端环节,搞好现场管理,堵塞管理漏洞,杜绝材料铺张浪费现象。
(2)、实现过程控制,配送工作要做到位,做到家。
要避免物资流通中间环节的跑、冒、滴、漏,可采取设定目标,专人负责,分片包干,落实责任。材料配送到上井口以后,最好能跟踪落实到各用料现场,各采掘头面,落实到各单位、接收人,实行鉴单验收制,加大配送过程管理力度。如能争取基层单位的支持与配合,加强与各区队跟料员的沟通联系,对于我们做好物资配送,掌握中间供应环节应该是有益的。
(3)、加强服务意识,完善管理制度。
可在材料消耗量大的基层单位中,找一些责任心强,办事比较认真,又能较全面掌握该单位材料使情况的人员,比如:队长、书记、副队长、工长等有一定职务的.,聘为物管中心的特约材料监督员。可制发一些聘任书,以调动他们的积极性,对物管中心在物资管理过程中的不足之处,出现的问题,定期或不定期的提出意见,或合理化建议。同时我们的物管人员要定期下基层走访调查,或采取打电话、发调查问卷的形式,征求基层单位对材料供应过程中的意见和建议,对我们进一步完善管理,进行决策提供参考。同时也及时地把各单位的不同声音反馈到我们物管中心,避免事态扩大化,把问题处理在萌芽状态。
二、发挥人力资源优势,加强现场管理,设立材料管理“督查员”制度。
我们物管中心现在人力资源较为充沛,这是优势,最好能充分利用这一优势,大力加强、充实井上、井下现场物资管理,和用料过程中的监督,加强对井下闲置物资、零星废旧物资的回收处理。这些工作可通过与我矿相关部门协调,争取理解、支持与配合,能争取矿上政策支持最好。比如同我矿企管中心开展合作,配合我矿青年物资监督岗的动作,在第一时间收到反馈信息,未雨绸缪,提前决策,以免被动。
建议在中心设立材料管理“督查员”,选派一批责任心比较强的人员深入井下现场,包战线、包区队、包巷道、包采掘头面;在地面则实行包工程项目、包工作区域等等,进行材料监督检查。充分利用物管中心的人力资源优势,发挥群体智慧,制定有效措施,层层分解指标,处处落实责任。发动全员参与管理,使人人身上有责任,人人头上有指标,人人都管事,事事有人管。
管理建议书 篇7
1. 背景
随着互联网的高速发展和迅速普及,我们的生活、工作和学习的方式发生了革命性的变化。庞大的网络不仅为人们提供了丰富的信息资源,也提供了便捷的交流平台。任何新事物的出现,都会带来正反两方面的影响。大家在享受互联网带来的便利的同时,也在被各种各样的问题困扰着。
大量的用户,上网行为丰富多样,有可能存在着部分人员利用网络向外散布政治言论,攻击他人的谣言,访问政治反动、违反法律等网站,如果没有对这些言论、邮件、网址的上网人员进行审计记录,将难以追查是何人发出,将给单位带来一定的政治风险,并对单位声誉造成负面影响。
开放的互联网拥有着海量的信息,内网用户,可能会无意中访问到一些色情、广告、犯罪技能类网站,会将病毒带入局域网内,影响网络稳定性,甚至会诱导观看者引发犯罪活动。
用户可能会利用网络进行网络电视和在线电影的观看,以及一些P2P 类下载的娱乐行为,由于网络电视和P2P 的.下载会抢占大量的网络带宽,几个网络电视和P2P 下载就会耗尽这些带宽,影响其他需要使用网络进行资料查询、网络办公等的需要。
针对以上存在的风险,需要制定一套互联网控制管理的解决方案,规范上网行为,并对上网日志进行记录保存,以备在某些事件发生时能有据可查。
2. 互联网控制管理
随着互联网络的高速发展,网络聊天、网络游戏、P2P 下载、网络电视、网络咨询等网络应用,丰富了人们的生活。同时,一些基于互联网的办公应用,促进了企业信息化的发展,提高了办公效率和管理。
虽然互联网资源丰富多样,但也潜在着大量的风险:内部的机密信息和带有政治言论等信息可以轻易的传播到互联网络中去,触发国家法律法规,使得企业的利益受到损失而又无法查证;访问色情、广告、违反法律等高风险网站,会将计算机病毒带入内部网络,影响网络和其它计算机的正常使用,甚至可能会诱导查阅者进行犯罪行为;网络电视、P2P 下载等应用耗尽了网络带宽,影响他人使用网络;网络游戏、网络聊天、网络炒股不仅降低了企业内部工作人员的工作效率,而且影响了企业正常业务的网络带宽使用。
国家公安部82号令规定,凡是使用互联网的单位,都需对内部的上网日志至少保存60天以上。结合存在的网络安全风险,建议进行互联网控制管理项目,项目主要实施以下网络应用策略:
对内部使用网络的人员,部分上网需要使用账号认证,对上网人员身份进行标识,防止修改IP ,无法判定上网人员对外发的信息,如:BBS 发帖、E-mail 进行关键字过滤和记录对外访问网站、网络应用软件的日志进行全记录对存在高风险的网站,如:色情、病毒、犯罪技能、反动、违反法律等网站进行封堵对P2P 下载、网络游戏和网络电视等的流量,在不影响使用的情况下,进行带宽限制细化到每个网络用户的上网权限实施以上网络应用策略将取得以下预期效果:
规避外发信息所造成的政治风险
详尽的上网日志,可对已发生的网络安全事件进行追查
减少病毒进入局域网的途径,降低局域网内的网络安全事件
实时网络流量监控,诊断网络故障原因
提高每个网络使用者的网络访问速度,提升网络服务质量
规范上网行为,提高工作效率,保障信息安全
结合网络使用情况,推荐使用国内领先的互联网控制管理设备:网康ICG 设备。
3. 网康互联网控制网关
网康互联网控制管理设备NI 系列产品提供以下功能:
3.1. 非工作相关网站过滤
设备内置1400多万条URL 网址,按中国立法规定,将其分为40多类进行允许或禁止的控制,如:教育、新闻、财经、房地产、文学、搜索、色情、暴力、反动、广告、艺术等,并可在线更新。可以分时间段、分用户进行允许或禁止的控制。如对所有用户、所有时间禁止进行访问病毒、反动类的网站;对上班工作时间,禁止办公电脑访问财经、游戏、娱乐、在线交易等影响工作效率的网站。
3.2. 非工作相关应用控制
可细化按时间段和人员控制网络游戏、网络电视、网络聊天、P2P 类下载、网络炒股等。
网络游戏包括流行的在线大型游戏,如:联众游戏、魔兽世界、泡泡堂、跑跑卡丁车、中国游戏中心、梦幻西游、浩方游戏平台、QQ 游戏大厅、MSN 游戏、ICQ 游戏等。此类网络游戏控制,可主要针对办公电脑在上班时间进行封堵,目的在于提高员工上班工作效率。
流行的网络电视包括:PPlive 、QQ 直播、PPStream 、沸点UUsee 、磊客、Mysee 、BBsee 、青娱乐;在线听歌:RTSP 、MMS 、QuickTime 等。此类应用控制,与网络游戏相同。
可控制管理多种流行的网络聊天工具。如:QQ 、MSN 、Yahoo 通、AIM(ICQ)、网易泡泡、新浪UC 、搜Q 、IRC 等。支持对MSN 聊天内容、QQ 收发消息动作的监控。此类应用,可依据业务需要,办公电脑部分人员允许使用。
对流行的P2P 下载工具的控制,保证网络的正常运行。包括:BT 、eMule 、Kugoo 、PP 点点通、KaZaA 、Gnutella 、迅雷、Vagaa 等。针对这些抢占网络带宽的软件,建议在白天上班时间,对办公网络的电脑进行封堵控制;对网络进行流量限速控制。
可控制管理多种炒股软件:大智慧、指南针、同花顺、证券之星、钱龙、大策略等。应对办公网络进行上班时间封堵这些炒股软件,以提高工作效率效率。
还可以控制Windows 文件共享、远程桌面的协议,并支持用户自定义网络协议的控制,进行内部局域网段间的访问控制,避免文件共享、局域网病毒在内部局域网间随意访问、扩散等。
3.3. 外发内容信息控制管理
支持对用户的邮件收发(含163、126等免费网页邮箱) 、BBS 发帖、MSN 聊天等方式外发的信息进行严格的监控,对反动言论、政治评论等敏感信息进行全记录,可分时间段、分用户进行审计,可对自定义的关键字进行屏蔽,规避政治风险。
3.4. 带宽分配控制管理
支持基于用户、时间段、应用协议的优先级、上传和下载设定的带宽分配管理策略,如:保证内部网页浏览和电子邮件收发的带宽和优先级,降低和减少P2P 下载的带宽量和优先级,提高网络访问速度,提升网络服务质量;还可以对每个用户的总带宽上限进行控制,如每个人的总上传带宽不能超过1兆,下载带宽不能超过5兆,防止网络病毒对外发包耗尽网络带宽。
3.5. 互联网活动审计分析
基于用户、时间、网站访问请求、网络应用、外发信息、带宽流量等方式的网络监控。可对整个网络的流量情况进行监控分析,实时显示目前网络中每种网络应用所占的网络带宽,每个用户的网络流量带宽;可实时显示每个网络应用的连接情况,每个网页的访问情况。
3.6. 日志报表统计
可按时间段、用户、应用协议等因素生成饼状、柱状、表格等形式的报告,并可进行E-mail 订阅,让管理者了解某个时间段里,那些人使用网络最多,那种网络软件占用网络最多。
3.7. 身份识别和认证
多种身份识别(IP、MAC 、NTLM 认证识别、BASIC 认证识别) ,混合认证,包括类似电信上网的WEB 认证等,准确进行网络流量判定归属和策略控制。
4. 综述
网康科技互联网控制网关ICG ,可以清晰的从时间、用户、内容、应用协议等多个维度和层次了解到内网对互联网的访问情况。特别是外发信息的审计,可以大大避免含有关键字言论的信息外发;即使已经发出,也可以利用网康精确的身份识别,追查信息其发送者。
为获得更好网络管理效果,可制定更详细的网络应用访问策略对网络访问控制管理,实现对办公人员的上网规范,合理利用互联网信息和通讯资源,从根源上减少网络安全事件,提高网络服务质量,提升企业知名度,提升企业竞争力和产生力,创造更大价值,建议实施互联网控制管理项目。
管理建议书 篇8
们班比起一班来,气氛更加活跃,我们班的在学习的同时也在玩,可是我去了好多次一般的教室,感觉一般的除了学习还是学习,稍稍呆一会,感觉气氛好压抑。
虽然我们班在迎新晚会等活动中感觉遇到涉及班级名誉的事情大多数人还是挺积极的,有事了还是会重视的,但是我们的班里没有任何凝聚力可言,可以用一盘散沙来形容,都是以宿舍这个小团体为单位,经过一学期的磨合,这种局面还是没有打破。一个班级没有团结力,怎么让整个班级更好的发展。在一学期的时间中,有多少次像迎新晚会那样的大型活动那?例如在我们班的迎新篮球赛中,我们的没有啦啦队,只有我们几个球员,还有几个比较自觉的`女生过来,过来当一下啦啦队。班委在这种班级性的活动中,应该率先想到并且通知给办理其他同学,这让我们几个球员感觉有点差强人意。
班内同学对于参加活动都没有积极可言,对于学习是非常积极的,可是大学我们不仅仅要学习课本知识,更重要的是学习这个社会,想办法融入这个社会,想办法学习一点技能,如果只是靠课堂上学习,就败了。所以我们不仅要学习课本知识,还要学习锻炼自己的能力。
班委方面:
我感觉班委首先是为班级同学提供服务的,而不是站在那里指挥同学,自己什么都不做,遇到什么事应该率先做,班委做事情,不应该带着目的的做事情。把那一副管架子去掉,班级的主题不是班委,而是班级里的所有成员。
卫生方面:
我们应该尽量不把早餐带到教室,如果带到教室,吃饭以后把垃圾扔到垃圾桶,而不是随手把垃圾扔到桌仓里面,班级成员应该不随手扔垃圾,维持打扫人员的辛劳结果。
建议:
我们班应该把人心聚拢起来,到夏天了,我们可以组织同学,外出春游,野餐,聚会等等,在班里,也常常举办一些活动。只要每个同学心里想着,这样做有损于班级利益,我们班不得不进步。在学习和生活中互进互助,我们在一起就
是兄弟姐妹。在班级管理中不能过紧也不能太松,这就要靠班主任,辅导员的管理和同学们的自觉性了。
管理建议书 篇9
学校风气简称学风。学风是一所大学精神文化的主要体现,是一种巨大的精神力量和育人资源。学风一方面体现着学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌和行为风尚,另一方面也是教师教风师德、治学态度以及综合素质的全面反映。好的学风是学校的宝贵财富,是提高人才质量的基础和前提,因此加强学风建设是我校当前及今后一项长期的重要任务。
我校自实施学风建设取得了一定成绩,但目前学风仍然存在不少问题,针对我班同学主要表现在:
1、部分学生学习纪律松懈,上课经常迟到和旷课,上课时不认真听讲,玩手机、睡觉的人数较多。作业、实验报告抄袭现象严重。
2、部分学生考试作弊现象严重,平时学习不努力,考试时用尽各种手段作弊,直接导致学考风不正及部分学生多门课程需要补考或重修。
3、部分学生心理素质较低,自律能力差,不能正确地处理学习与交友、学习与娱乐、学习与休息的关系,甚至有些学生把美好时光消磨在吃喝玩乐、谈情说爱和玩电脑游戏上。
4、在宿舍里喝酒、抽烟、打牌。夜不归宿舍情况也时有发生。
经班级班干讨论后对我们出现的以上情况提出几点建
设性意见:
1、我院可以继续开展晨练活动,以此促进学生早起早睡,杜绝睡懒觉导致的旷课行为。针对不同专业业推行具有特色的晨练活动,而不是一项应付性的晨练检查的签到活动。并对检查签到方式和方法进行规范,制定明确的规章制度,严格按照制度执行。
2、严把考勤、课堂纪律和课程考核关。学生课前15分钟到,老师课前10分钟到,并每次课前对学生进行点名,杜绝,迟到、旷课现象,授课老师在下课后及时反映给班主任或辅导员。而辅导员也需定期抽查课堂人数。事后对缺勤学生进行教育。旷课、迟到实名记录,存底保留,作为日后评奖评优的硬性标准。班级班干要严格执行,杜绝包庇行为。做到有规可依,执规必严,违规必究。
3、做好学生宿舍管理工作。严格宣传、执行我校学生宿舍管理条例。开展创建文明寝室评比活动,设臵循环红旗等奖项和一些奖品。加强学生宿舍安全,防火、防盗。如有可能,希望学校能够施行演戏活动,对火灾、地震中逃生有完整系统的学习,而不仅仅是纸上谈兵,针对近年来地震、校园火灾屡屡发生的状况,完整的.灾情自救学习刻不容缓。
4、举办《大学生手册》知识竞赛。即可以增强大学生对校规校训的了解,提高个人的自律意识。
5、具有针对性的开展“资格考试与人才就业”专题讲座。提高学生对本专业的学习积极性。
其实,在我们看来,即使规章制度明确,但是没有人执行,没有人因违规而受到惩罚,那么之前所有的努力都是枉然。所以针对我班上课迟到旷课严重的情况,只有老师辅导员加强执规力度,做到一个都不放过,一个都不错过,才能真正起到作用。但是从长远上来看,这是治标不治本的方法。如果一根学生不能从思想上更正自己的学习态度,那么即使是因为学校的硬性规定而去上课,是没有什么意义的。因为一个学生即使坐在教室里,你也不能保证他在认真听讲。所以我认为,如何让学生们愿意去学,想去学,渴望去学,这才是治本之方。如何提高学生们在课堂的主观能动性,或许这才是学校需要关注的地方,学校的确是教书的地方,但是其根本是育人。学习本身是一件愉快的事,不要让它成为学生们的负担,如何让学生明白学习不是为了学历,不是为了能有一个好的工作、好的将来。而是为了满足自己作为人类的求知欲,提高自身修养,拥有一个健康健全的人生观、价值观,去实现自己的人生追求。
管理建议书 篇10
一、 目前企业合同管理中存在的主要问题分析
如果说企业财富的一半来至于合同,那么企业的风险大部分也来至于合同。经过改革开放三十年的发展,我国企业合同管理工作从无到有、从小到大,取得了很大的成就,正反两方面的经验和教训都是深刻的。纵观现状,我国企业合同管理工作仍然存在不少问题。笔者按照合同管理的不同阶段分别列述。
(一)签订阶段常见的问题有:
1、合同主体失当。根据我国《合同法》的规定,合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而适格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。实践中主要应防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。
2、文字表述不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或容易引起和制造合同争议。依法订立的合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。从这个意义上说,合同讲究咬文嚼字。
3、合同条款不完整。就是说条款表述不全面,没有穷尽当事人的意思表示,其中有缺陷、有漏洞。常见的漏洞往往是违约责任。有些合同只讲好话,不讲丑话;只讲君子语,避讳“小人言”,不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的具体可操作条款。
4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同,如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同,是“无源之水”,而“无源之水”是不存在的。实践中往往发生合同效力方面的问题。
5、违法签订合同。我国《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑施工企业所签订的合同,有些是以合法形式掩盖非法目的的,实质也是无效合同。
6、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于国情和语言文字不同,加上翻译问题,这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避,必须在合同上加以澄清,弄清其含义,确定主文本或堵塞其漏洞,以免造成损失。
(二)履约阶段常见的问题有:
1、变更合同不及时。由于情势变化,在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的'目的是通过对原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的实现。
2、履约书函不重视。在履约过程中及时地发出必要的书函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,也是建筑企业自我保护的一种招数,可惜这一点往往被忽视,结果受到惩罚。
3、履约不鉴证确认。履约过程中的鉴证是一种正常行为。但有些公司的管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,也因无法举证而败诉。
4、忽视诉讼时效。如:建筑行业被拖欠工程款的情况相当严重,有些拖欠没有诉诸法律,但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效,无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张,等于权利人自行放弃了实体胜诉权。
5、合法权利不行使。我国《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权,但大多数企业不会行使。发包方不按合同约定支付进度款,如:建筑公司可以行使抗辩权停工,但却没有行使,怕单方面停工要承担违约责任,结果客观上造成了垫资施工,发包方的欠款数额愈来愈大,问题更难解决。
6、不重视证据(资料)法律形式。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据,应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
(三)合同管理全过程忽视企业法律顾问的作用,只把法律顾问作为“消防队”对待,法律顾问没有机会参与合同管理工作的全过程,更不用说建立以法律顾问为主导的合同管理制度和模式的问题。
二、建立以法律顾问为主导的企业合同管理机构和管理模式
在市场经济条件下,企业为实现一定的经济目的,明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同,企业通过合同所确立的民事关系,是—种受法律、法规等保护的民事法律关系,企业通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见,由于合同本身的特征,决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作,已超越了企业自身的界限,使之成为一种受法律规范和调整的外部社会关系,其间涉及大量的法律专业问题,所以合同管理应由企业法律顾问为主导。
企业合同管理应采取企业法律顾问为主导和各业务部门、各单位分口管理的模式。企业法律顾问部门对企业合同的签订和履行负有咨询、审查、监督、检查和指导的职责。具体操作上,对合同实行分级、划块管理,各业务部门(主要有供销、基建、技术等)和所属各单位(若有,主要是指各个分公司、驻外机构)作为台同二级管理单位,负责本部门、本单位的合同签订和履行,并向法律顾问定期通报有关合同的执行情况。具备条件的可以建立信息共享互通的内部局域网联系统。这样.企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实,形成完善的以法律顾问为主导的企业合同管理体系。
如前所述,合同关系自始至终是一种法律关系,所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程、系统性、动态性的管理。根据多年来我国企业的合同管理实践,合同管理应做好如下几项工作:
(一)制度保障优先。要实现对合同的全过程管理,使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度人手,制定对本企业切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括:合同的归口管理,合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案,法人授权委托办法,合同示范文本管理,合同专用章管理,合同履行与纠纷预警和处理,合同定期统计与考核检查,合同管理人员培训,合同管理奖惩与挂钩考核,企业法律顾问在合同管理中的职责和义务等。企业通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
(二)加强制度落实。加强人员的培训教育。合同管理人员和签约谈判人员(含授权签约代表)的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。通过组织实施以法律顾问为主导的合同管理法律知识技能学习培训,使合同管理人员和签约谈判人员基本掌握合同法律知识和签约技巧,同时根据企业实际情况坚持持证上岗和年检考核制度,这不但增强了参与合同管理人员的责任感,也提高了企业法律意识,有力促进依法治企工作的开展。
(三)严把重大合同审查关。企业重大合同主要有:中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同,独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同和开发合同、商业秘密保护合同、涉及担保的融资合同和买卖合同、房地产开发与交易合同、使用权转移合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同做为合同管理工作的重点对象,从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷预警和处理的全过程,都由法律顾问部门参与,严格管理和控制,有力预防合同纠纷的发生,有效维护企业合法权益。
(四)强调履行跟踪监督和结算管理。合同管理的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生,所以;企业法律顾问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况,及时发现影响履行的原因,以便随时向各部门反馈,排除阻碍,防止违约行为的发生。另外,合同结算是合同履行的主要环节和内容,法律顾问部门同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要,这既是对合同签订的审查,也是对合同履行的监督,具体可采取或制定贷款支付复核程序,实施有效的管理。
(五)及时化解和处理违约纠纷。合同关系是一种法律关系,违约行为是一种违法行为,要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要,一旦发生违约情形,法律顾问要区别情况、评估得失,及时通过律师函、律师意见书、法律建议书等形式及时提出解决纠纷建议方案,并灵活采用协商、调解、和解等方式短时间、低成本地化解纠纷,为企业创造和谐的经营环境和社会美誉度;在必要时启动仲裁或诉讼等方式,积极维护企业的合法权益,减少企业的经济损失。
综上所述,企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。合同管理一方面事关企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力;另一方面关系到企业在履约过程中维护自身的合法权益,提高企业经济效益。面对经济全球化的加快发展,企业合同管理已经成为企业法律顾问事务中的一项重要工作,它不再是简单的要约、承诺、签约等内容;而是一种全过程、全方位、科学的管理。笔者相信,现代企业若能建立健全以企业法律顾问为主导的合同管理机制,对合同实施及时有效的动态管理,将为企业管理水平和经济效益的提升产生巨大的推动力和有效的法律保障。
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